2025年10月1日零点，美国联邦政府再次“关门”，这是七年来的第一次。这种政府停摆会让很多人感到困惑，似乎美国的运作完全瘫痪了，但其实并非如此。简而言之，停摆意味着美国联邦政府没有获得国会的预算拨款，无法继续花钱运作，但并不等于整个国家无法运作。
为何会发生停摆？这和美国一部名为《反预算不足法案》的法律有关。该法案明确规定：如果没有国会批准的拨款授权，政府部门就不能动用资金。这就意味着，如果国会在财年开始前未通过预算拨款案，政府就无法使用资金。
美国的财年从每年的10月1日开始，正常情况下，国会应该在此之前通过12个常规的拨款法案，但两党常年对立，导致他们很难达成一致。今年的拨款案，也因为双方无法妥协而没有通过。9月30日，参众两院互相否决了对方的临时拨款方案。共和党要求削减医保支出，民主党则坚持维持补贴，两党彼此僵持。因为在参议院，要通过拨款案需要60票，而最后的投票结果是，两边都无法凑够票数，于是停摆不可避免。
展开剩余80%这类因为政治争斗引发的停摆其实不新鲜。从1980年以来，美国已经经历了14次政府停摆。最短的一次只持续了几个小时，而最长的则发生在2018-2019年，整整停摆了35天，直接经济损失达110亿美元，其中30亿完全无法追回。许多原本可以执行的项目和订单，都因停摆而中断，无法恢复。如果这些钱用于民生或基础设施，肯定比白白损失要好得多。
停摆的首日，华盛顿的博物馆关闭，黄石国家公园暂停开放，约75万联邦雇员被迫放无薪假。这些人失去了收入来源，日常生活也因此变得困难。然而，并不是所有部门都停摆，像机场空中交通指挥、边境巡逻等“必要服务”部门依然在正常运作，社保金也能按时发放。可这种“半停半动”的状态，也让许多普通民众感到不安。
FDA的药品审批进度放缓，可能会让等待新药的患者再多等一段时间；小企业的政府合同款被拖延，老板们愁得要裁员；洛杉矶港的货物通关变慢，外贸本来就难，这下更是雪上加霜；连证券交易委员会也暂停了IPO的审核，准备上市的公司计划因此泡汤。
这次停摆更加严重的是，白宫还要求联邦机构准备“永久裁员”的计划。以前，雇员即便停摆期间没有工资，停摆结束后也能拿回补发的工资。但这次，雇员们甚至面临永久裁员的威胁，这让许多人感到前所未有的焦虑。虽然历史上停摆通常是暂时的，比如2013年的停摆持续了16天，最终公共服务也恢复了，但每次停摆都会造成“永久伤害”。例如，科研项目被中断，订单丢失，而民众对政府的信任度也逐步下降。
政府停摆背后，其实有三大深层次原因。首先是美国的制度设计有问题，参议院需要60票才能通过法案，导致两党必须达成共识。由于这次两党都在拨款案中加入了自己的诉求：共和党坚持增加边境执法经费，民主党则要求增加医保补贴，结果双方都未能妥协，导致程序被卡住。
其次，医保补贴成了双方争斗的焦点。民主党坚持延长奥巴马医保补贴，警告一旦取消补贴，数百万家庭的保费将暴涨；共和党则认为这是一种“福利固化”，坚持先停摆再谈。甚至共和党内部也没有统一意见，部分议员支持尽快让政府运作，而强硬派坚持要停止补贴。这种内部分歧让谈判更加困难。
第三，移民问题被卷入其中，成为附加的争议点。共和党要求削减移民安置费用，并把移民福利和医保补贴捆绑在一起；民主党对此强烈反对，认为这是在“拿民生当人质”，不应该把移民问题带入预算案中。
至于停摆能持续多久，关键在于四个因素：参议院是否会有足够议员支持对方的方案；众议院是否会重新排期表决并去掉极端条款；白宫是否会撤回裁员威胁，重新回到谈判桌；以及民调是否会明确指出“停摆的责任方”。只要其中一个因素出现，停摆有可能在几天内解决。
短期内，停摆最可能的解决方案是通过一个不含争议条款的临时拨款案，维持政府运作至11月，将医保和移民问题推迟到以后再解决。但这仅是暂时的解决方案，真正的问题依然没有得到根本解决。
虽然有些人认为停摆对经济影响不大，但实际上，金融市场已经出现波动，黄金等避险资产的价格上涨，显示出投资者对美国经济的不确定性产生担忧。欧洲也已警告，如果停摆超过8周，可能会造成160亿欧元的损失，主要是由于美国市场的不稳定影响了全球经济。
更深远的影响是，美国治理的信誉正在流失。预算的不确定性导致许多长期项目被搁置，关键岗位的优秀人才流失，也让人们对美国政府的能力产生怀疑。民调显示，只有32%的美国人信任联邦政府，低于2018年停摆时的数字。
这次停摆不仅仅是财政问题的反映，它暴露出美国政治中的深层次矛盾。两党将民生福祉、全球经济稳定视为谈判筹码，用停摆来施压对方，而最终付出代价的却是普通百姓和全球市场的信任。如果这种政治内耗得不到遏制，美国的治理能力将面临更大挑战。
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